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屋顶绿化急需全国性政策推力

http://pinpai.fsclzs.com/hongyuan/ 发布时间：2011/7/21

我国屋顶绿化已取得一定成效，但由于成本过高，大规模发展需要政府加大扶持力度。目前，国内对屋顶绿化进行补贴还仅仅限于个别城市，尚未形成全国性的扶持制度。我国应将屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分通过立法加以保障。

     我国屋顶绿化已取得一定成效，但由于成本过高，大规模发展需要政府加大扶持力度。目前，国内对屋顶绿化进行补贴还仅仅限于个别城市，尚未形成全国性的扶持制度。我国应将屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分通过立法加以保障。　
    随着城镇化速度加快，我国城市规模迅速扩大。城市人口的增加使得城市中热岛效应日益严重，人口集中的城市气温往往比外围的乡村高３℃－５℃。同时，汽车尾气排放形成的灰霾也成为影响城市环境质量的重要因素。为此，有关部门加大了城市园林、市政公园和人行道树木种植等传统植被的覆盖力度，以优化城市环境。专家表示，我国城市地少人多，有些区域更是寸土寸金，在地面实施绿化成本较高，因此，城市绿化可以向立体发展，比如屋顶绿化，有助于城市降温、减少空气污染。
    近年来，我国在屋顶绿化方面取得一定成效，杭州、武汉等市还出台了屋顶绿化相关鼓励政策，上海、北京等城市均已开始推广屋顶绿化。近日，深圳市发布实施《屋顶绿化设计规范》标准，通过屋顶绿化增加城市绿色景观、改善空气质量。
    取得一定成效
    在城市中推广实施屋顶绿化好处很多。国际立体绿化促进组织秘书长王仙民表示，屋顶绿化具有四大特点，一是可以净化空气，优化生态环境，屋顶花园中的植物与平地植物一样，具有改善局部小气候、调节温度与湿度、吸收二氧化碳、释放氧气、吸附污染物、净化大气、吸滞尘埃等作用；二是能减少城市热岛效应，隔音阻光，可使室内温度下降４℃－６℃，节省用电；三是保护建筑物的顶部，可延长屋顶防水材料的使用寿命３－５倍；四是能够滞留大气中的粉尘，１０００平方米屋顶绿地年滞留粉尘约１６０－２２０千克，降低环境大气含尘量２５％左右。
    业内人士估算，北京可进行屋顶绿化的面积约６９７９万平方米，如其中３０％进行屋顶绿化，相当于在北京城市中心区又建成了２７个紫竹院公园，可提高城市绿地量７６９．８万平方米，使绿地每年滞尘量增加１９２．４５吨，全年吸收二氧化硫量增加３．９５吨，大大改善大气质量。
    上海市农业科学院高级农艺师赵定国表示，屋顶绿化除了在夏天对室外环境具有十分明显的降温和增湿作用外，还可以减少房间的空调用电量，从而进一步改善城市的热环境；屋顶的绿色植物具有滞尘、杀菌和吸收低浓度污染物及增加空气中负离子含量的作用，具有很强的空气净化能力和清新能力；屋顶的绿色植物还有降低城市噪音的作用。增加屋顶的绿化面积，对改善城市生态环境和增加城市整体美感意义重大。
    此外，如果企业在其厂房、办公楼大面积推广屋顶绿化，其所吸收的二氧化碳将给企业带来一定的经济收入。据悉，目前日本等国已经把屋顶绿化所吸收的二氧化碳列入了经济收益当中。
我国早在４０多年前就开始实施屋顶绿化，至今已取得一定的成效。
    据全民立体绿化评选活动组委会副主任邢楠介绍，我国屋顶绿化建设始于上世纪６０年代。近年来随着经济建设的突飞猛进，人居环境和生活质量日益受到重视，北京、上海、深圳等大城市加大了屋顶绿化的推广力度。以上海为例，２００７年５月发布实施的《上海市绿化条例》明确规定：“本市鼓励发展垂直绿化、屋顶绿化等多种形式的立体绿化。新建机关、事业单位以及文化、体育等公共服务设施建筑适宜屋顶绿化的，应当实施屋顶绿化。”上海立体绿化从群众自发到政府有计划组织实施，几年下来屋顶绿化总面积已达５０万平方米，其中仅２００８年就完成约１０万平方米，此外还有２万多平方米其他形式的立体绿化。
    我国屋顶绿化快速发展，国际金融危机并没有对相关企业造成影响。王仙民表示，国际金融危机对工业经济的影响较大，但在屋顶绿化领域影响甚微。随着我国政府对屋顶绿化的支持和北京奥运会、上海世博会的举办，以及地方政府的重视，相关企业的业务量也随之增大，业绩明显提高。如威海恩特、东莞金字塔等企业都呈现出良好的发展态势。
    急需政策推力
    虽然我国屋顶绿化在部分城市已经取得一定成效，但要想大规模发展，仍有不少问题需要解决。
    据了解，屋顶绿化的成本较高，以比较便宜的佛甲草为例，大面积种植每平米需要５０－６０元，而如果是单个家庭采购每平米价格为１００元，这样１００平方米就要上万元，普通民众难以承受。邢楠表示，由于受成本的制约，普通民众尚未完全接受屋顶绿化这种新型的环保形式，因此，政府应进一步加大扶持力度，只有企业和民众认知度的提高，才能够真正推动屋顶绿化的发展。
    他山之石，可以攻玉。推广屋顶绿化，国外已先行一步。德国８０％的屋顶绿化都是轻型草坪屋顶绿化，在一些特定的区域比如新建区域，轻型屋顶绿化往往被视为一种义务，开发商被强制进行屋顶绿化。德国不少地方政府为了把环境建设得更好，对辖区内居民自费进行屋顶绿化给予５０％的补偿款。日本规定，新建和改建建筑屋顶绿化要达到２０％。
近年来，上海、北京等城市纷纷出台相关政策推进立体绿化。上海市静安区发布的《关于上海市静安区屋顶绿化实施意见（试行）的通知》提出，凡列入当年屋顶绿化实施的项目，每完成１平方米奖励１０元。武汉市规定，新建房地产项目须保证一定绿化率，促使开发商纷纷向空中要绿地。
    专家指出，目前国内对屋顶绿化进行补贴还仅仅限于个别城市和地区，没有形成全国性的扶持制度。王仙民表示，受建设成本的影响，国内很少有房地产开发商愿意主动进行屋顶绿化。而在发达国家，屋顶绿化已被纳入城市法制化管理体系，新建楼房规划设计、建设施工与屋顶绿化同步进行。我国应将屋顶绿化作为城市绿化的重要组成部分通过立法加以保障。